合川信息安全产业城


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西部地区鼓励类产业相关扶持政策

1.发改委支持企业发展的政策有哪些?

答:一是西部地区鼓励类产业项目确认书;二是中央预算内投资补助和贴息项目支持;三是专项建设基金支持;4.循环经济示范城市类项目。

2.西部地区鼓励类产业项目有什么优惠政策?

答:根据《国家税务总局关于执行《西部地区鼓励类产业目录》有关企业所得税问题的公告 》(国家税务总局2015年第14号)规定:“对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中新增鼓励类产业项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,自2014年10月1日起,可减按15%税率缴纳企业所得税。

3.哪些是西部地区鼓励类产业?

答:《西部地区鼓励类产业目录》共包括两部分,一是国家现有产业目录中的鼓励类产业,二是西部地区新增鼓励类产业。目录原则上适用于在西部地区生产经营的各类企业,其中外商投资企业按照《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》执行。

4.西部地区鼓励类产业目录有哪些?

答:一是产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》(国家发展改革委令2013年第21号)中的鼓励类产业;二是《外商投资产业指导目录(2011年修订)》(国家发展改革委、商务部令2011年第12号)中的鼓励类产业;三是《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》(国家发展改革委、商务部令2013年第1号)中的西部地区产业。(该目录已修订,执行《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》);四是西部地区新增鼓励类产业(重庆共32条)。

5.西部地区鼓励类产业所得税减免如何办理?

答:1. 属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目的,由税务机关减按15%税率缴纳企业所得税;2.凡对企业主营业务是否属于《西部地区鼓励类产业目录》中国家鼓励类产业项目难以界定的,税务机关可以要求企业提供省级(含副省级)发展改革部门或其授权部门出具的证明文件,由税务机关根据主营业务办理。

6.合川区鼓励类产业项目确认书如何办理?

答:重庆市发改委重庆市国家税务局重庆市地方税务局《关于执行《西部地区鼓励类产业目录》的通知》(渝发改合〔2015〕379号)明确:1.渝发改合〔2015〕379号印发前,相关市级行政主管部门及其授权的下一级行政主管部门根据《西部地区鼓励类产业目录》已经出具的证明文件,可作为主管税务机关界定企业主营业务是否属于鼓励类产业项目的依据,不再出具确认书;2.渝发改合〔2015〕379号印发后,税务机关已减按15%税率征缴企业所得税的项目,视为税务机关已自行界定属于《西部地区鼓励类产业目录》中鼓励类产业项目,不再出具确认书;3.渝发改合〔2015〕379号印发后,区发改委已经出具西部地区鼓励类产业目录确认书的项目,在《西部地区鼓励类产业目录》未做调整前,继续有效,不再重复出具确认书;如果需要发改委出具确认书,应提供:1.税务机关出具的《提供主营业务属于鼓励类项目证明的通知书》;2.企业书面申请1份(原件),申请应当明确指出其主营业务的具体项目及符合《西部地区鼓励类产业目录》中的对应条款项目,并提供依据理由;3.企业工商营业执照、组织机构代码证 (复印件,加盖企业鲜章);4. 行业主管部门、行业协会或第三方权威机构出具的证明材料;5.企业主营业务具体项目的技术规范、认证标准、检测报告等证明资料(原件);6.其他需说明或审核部门需要的资料。

7.什么是中央预算内投资补助和贴息项目?

答:1.中央预算内投资补助,是指国家发展改革委对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的投资资金补助。2. 中央预算内投资贴息,是指国家发展改革委对符合贴息条件,使用了中长期单款的投资项目给予的贷款利息补贴。3.投资补助和贴息资金均为无偿投入。

8.中央预算内投资补助和贴息项目支持方向有哪些?

答:投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源,需要政府支持的经济和社会领域。具体包括:1.社会公益服务和公共基础设施;2.农业和农村;3.生态环境保护和修复;4.重大科技进步;5.社会管理和国家安全;6.符合国家有关规定的其他公共领域。

9.近年来有哪些具体的支持扶持专项?

答:随着经济社会的不断发展进步,创新创业的不断推进,每年支持的方向也在逐步变化。近年来主要支持方向:1.产业振兴和技术改造2.粮食仓储和物流项目;3.现代物流重大工程项目;4.创新能力建设;5.资源节约和环境保护项目;6.战略性新兴产业;7.环保产业;8.节能和循环经济重大项目;9.餐厨废弃物资源化利用和无害化处理;10.电子信息产业;11.服务业发展引导资金12.增强制造业核心竞争力重点领域关键技术产业化项目等。

10.中央预算内投资项目申报有什么特点?

答:一般中央预算内补助性投资,是由上级发展改革部门临时下达通知。根据通知明确的安排范围及重点,与地方有关的投资项目,并且符合通知条件要求的,即可申报中央预算内投资计划。通常通知要求强调编报计划时间相当紧迫,且投资方向具有不确定性,每年的支持方向和支持范围不确定,要求也各不相同,涉及面广,需要各项目业主在建设过程中,按建设程序做好相关前期工作,收集要件,如符合政策即可及时申报。

11.什么是专项建设基金?

答:专项建设基金由国家开发银行和农业发展银行发行长期专项建设债券所募集的资金建立而成,是国家在经济下行压力持续显现的情况下的促投资稳增长的重大举措,周期基本为3年。该基金中央财政按照债券利率的90%贴息,使用者利率为1.2%。国开行和农发行在国家发改委提供的各地优质项目中,选择具体的项目来投放资金,以资本金形式进入项目,专项建设基金支持领域主要是资金规模大、建设时间长、回报率较低、回收周期长(10-30年),政府无力包办,社会、企业投资积极性不高的公用设施或具有一定公益性的领域,项目投资回报率在3%—5%之间,主要集中34个专项。

12.专项建设基金申报有什么特点?

答:专项建设基金是2015年启动的,截至目前只申报了7批,预计还将继续投放一段时间。专项建设基金对审批、规划、国土、环保等手续要求比较高,需要编制项目单行材料,对新开工项目和在建项目都可以申报。其中,在建项目要求各项建设手续完备,能够尽快形成事务工作量。根据前几批的申报经验,基金申报的时间较短,一般收到文件后3天之内就要上报相关材料,需要各项目单位提前做好相关储备及资料准备工作。同时,基金项目一般要有政府担保回购,为避免政府风险,需要项目业主单位提供相应的反担保措施,同时要同意专项建设基金以资本金方式进入。

13.当前专项建设基金的贴息标准是什么?

答:从第7批开始,专项建设基金根据不同项目实施差别化贴息政策:对易地扶贫搬迁项目实施90%的贴息率,专项建设基金平均年化投资收益率不超过1.2%;重要水利工程(含重大水利工程等、江河治理和重点水资源配置工程)、铁路、环境保护治理工程实施50%的贴息率,专项建设基金平均年化投资收益率不超过2.8%;城市地下综合管廊、机场、高速公路及收费一级公路项目实施10%的贴息率,专项建设基金平均年化投资收益率不超过4.2%;其他领域项目不安排财政贴息,专项建设基金平均年化投资收益率不超过4.6%。

14.专项建设基金支持方向有哪些?

答:专项建设基金申报范围按照既定的5大类34个专项(见附表1)执行。根据扩大合理有效投资推动供给侧结构性改革促进经济发展有关精神,按照国务院确定的“看得见、有回报、不新增过剩产能、不形成重复建设、不产生挤出效应”的要求,必须在科学论证、充分评估的基础上,紧紧围绕加强补短板建设,集中力量支持易地扶贫搬迁、灾后水利建设等薄弱环节和城市排水防涝等重点领域,确保不新增过剩产能。

15.申报专项建设基金需要与银行怎么对接?

答:专项建设基金必须按具体项目申报,申报的每个项目都要明确到开发银行、农业发展银行其中的一家银行。各申报单位可结合实际、前六批基金银行对接和服务情况等提出投放银行的建议意见,并与开发银行或农业发展银行达成同意投放的初步意见,未达成一致的,原则上不得申报。待国家发展改革委商有关方面确定项目清单后,由开发银行、农业发展银行独立评审、自主决策。

 16.中央预算内投资和专项建设基金有哪些共同申报条件?

答:1.申报项目应该是计划新开工或续建项目,原则上不得用于已完工项目,同一项目原则上不得重复申请不同专项资金;2. 项目通过投资项目在线审批监管平台(http://zwfw.cq.gov.cn/)完成审批、核准或备案程序;3. 项目应当列入三年滚动投资计划,依托国家重大建设项目库开展,申报项目要按时按标准做好项目入库填报、申报筛选和信息完善等工作(http://kpp.ndrc.gov.cn/account/signin);4.项目单位没有被列入联合惩戒合作备忘录黑名单。

17.项目单位如何获取申报信息?

答:我委在接到相关申报通知后,都将信息发送经信委QQ群(134155889)、通过内网寻呼发送至相关行业主管部门,请项目业主及相关部门自主自愿进行申报。请各项目单位尽量加入经信委工作QQ群,并加强与行业主管部门的沟通。

18.申报中央预算内项目需提供哪些材料?

答:需提供资金申请报告。资金申请报告由需要申请投资补助或者贴息资金的项目单位提出,按程序报送。(报送至合川区发改委-重庆市发改委—国家发改委)

19.资金申请报告应包括哪些内容?

答:1.项目单位的基本情况;2.项目的基本情况,包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等;3.项目列入三年滚动投资计划,并通过在线平台完成审批(核准、备案)情况;4.申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据;5.工作方案或管理办法要求提供的其他内容;6项目单位应对所提交的资金申请报告内容的真实性负责。

20.申请专项建设基金需提供哪些材料?

答:需提供项目单行材料,主要包括:1.项目主要建设内容、建设规模,项目总投资及构成;2.计划新开工项目的前期工作进展情况,需提供可行性研究报告批复、核准、备案文件复印件,备案项目还需要提供规划、用地、环评等文件复印件;3.在建项目的建设进展和投资完成情况,需提供施工许可证等开工手续复印件;4.项目法人及股东情况,项目资本金构成、到位、缺口情况等;5.项目回报方式、测算回报率和回收周期等;6.对社会融资的拉动效应;7.项目法人同意专项建设基金以股权投资等方式投入的书面承诺。不得申报手续不齐、资料不全的项目。

21.循环经济示范城市支持类项目有哪些?

答:1.重庆市合川区经济和信息化委员会重庆市合川区财政局关于印发《合川区新型工业化发展专项资金扶持若干措施》的通知(合川经信文〔2016〕88号)明确:支持循环经济:对纳入国家循环经济示范城市建设方案备案的重点支撑、一般支撑、自主实施类项目,建成后分别奖励50万元、20万元、10万元。2.纳入国家循环经济示范城市建设方案的项目:重庆市合川区人民政府办公室关于印发合川区循环经济示范城市建设方案的通知(合川府办发〔2017〕37号)中附件3:合川区循环经济示范城市建设项目表中明确的项目。

22.发改委的投资项目管理有哪些?

答:投资项目管理分为审批、核准、备案三种。立项适用于政府投资;核准和备案是对企业投资项目进行的投资管理。

23.现有的政策依据有哪些?

答:1.立项项目,按照重庆市合川区人民政府《关于印发重庆市合川区政府投资项目管理办法的通知》(合川府发〔2016〕3号)办理;2.核准和备案项目,国家新政策已出台,重庆正在修订新的核准和备案管理办法。其中:中华人民共和国国务院令第63号《企业投资项目核准和备案管理条例》,自2017年2月1日起施行;2. 国家发改委2017年2号令《企业投资项目核准和备案管理办法》,自2017年4月8日起施行;3. 除涉及国家秘密的项目外,项目核准、备案通过全国投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)实行网上受理、办理、监管和服务,实现核准、备案过程和结果的可查询、可监督。项目核准、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续,该项目代码整个建设周期身份标识的唯一代码,其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。

24.什么是立项?

答:立项又称项目建议书审批,指建设项目获得区发改委的行政许可的文件,是项目前期工作的一部分,适用于使用财政资金,以及用财政资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金、区属国有单位的自有资金或自筹资金投资建设的,总投资50万元及以上的固定资产投资项目。

25.什么是核准?

答:核准制是指对企业投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目,实行核准管理。主要是对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目。

26.如何办理核准?

答:企业办理项目核准手续,应当向核准机关提交项目申请书,项目申请书由企业自主组织编制,主要包括内容:1.项目单位情况;2.拟建项目情况,包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等;3.项目资源利用情况分析以及对生态环境的影响分析;4项目对经济和社会的影响分析。企业应当对项目申请书内容的真实性负责,项目单位在报送项目申请报告时,应当根据国家法律法规的规定附具以下文件:1.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);2.国土资源(海洋)行政主管部门出具的用地(用海)预审意见(国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外);3.法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。

27.什么是备案?

答:备案对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目,实行备案制。除国务院另有规定的,实行备案管理的项目按照属地原则备案。

28. 备案需提供哪些资料?

答:实行备案管理的项目,企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关:1.企业基本情况;2.项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;3.项目总投资额;4.项目符合产业政策的声明。具体办理时,根据办理提示办理。

29.投资项目如何核准、备案?

答:1.通过搜索引擎登陆“重庆市网上行政审批大厅“(  http://zwfw.cq.gov.cn/);2.注册:为了规范管理,请用单位名义注册,且由于要提供单位组织机构代码,原则上一个单位只能注册一个账号,并完善用户资料;3. 登录;4. 项目在线申报:点击“企业投资项目申报”进入后,填报项目相关信息;5.项目自动甄别后,生成项目唯一编码;6.上传法人代表身份证、统一社会信用代码、企业决定投资的有效文件、承诺书等附件;7.提交后等待审批。

30.项目如何补码?

答:若属在系统上线前已获得投资主管部门相应批复,且因申报中央预算内投资、专项基金的项目或其他工作需要,可通过系统“补码功能”实施在线补码。点击“补码功能”后,进入补码界面,填写相关信息后,点击“提交”,经审核通过后,完成补码。(立项、核准、备案项目补码手续相同。)

31.企业如何办理固定资产投资项目节能审批?

答:根据国家发展改革委发布的《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会第44号令)及《重庆市发展和改革委员会转发固定资产投资项目节能审查办法的通知》(渝发改环〔2017〕491号)要求,年综合能源消费量5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值)的固定资产投资项目,其节能审查由省级节能审查机关负责。5000吨标准煤以下的项目节能审查,目前正在我区正在研究中。

32.节能审查在什么时候办理?

答:《固定资产投资项目节能审查办法》(国家发展和改革委员会第44号令)明确:政府投资项目,建设单位在报送项目可行性研究报告前,需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目,建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未通过的项目,建设单位不得开工建设,已经建成的不得投入生产、使用。

33.节能审查如何分级办理?

答:1.年综合能源消费量5000 吨标准煤以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算,电力折算系数按当量值,下同)的固定资产投资项目,由重庆市发改委负责。2. 年综合能源消费量1000吨标准煤及以上5000吨标准煤以下的投资项目,节能审查由合川区发展改革委负责。3. 年综合能源消费量不满1000 吨标准煤,且年电力消费量不满500 万千瓦时的固定资产投资项目,以及用能工艺简单、节能潜力小的行业(具体行业目录由国家发展改革委制定并公布)的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设,不再单独进行节能审查。

34.企业办理节能审查需提供哪些资料?

答:1.项目建设机关申请节能审查,应报送固定资产投资项目节能承诺表,承诺对所提供的材料及数据的真实性负责;2. 提供节能报告,在达到深度要求的前提下,节能报告由建设单位自行编制,也可委托相关机构编制。

35.节能报告有哪些内容?

答:项目节能报告应包括下列内容:分析评价依据;项目建设方案的节能分析和比选,包括总平面布置、生产工艺、用能工艺、用能设备和能源计量器具等方面;选取节能效果好、技术经济可行的节能技术和管理措施;项目能源消费量、能源消费结构、能源效率等方面的分析;对所在地完成能源消耗总量和强度目标、煤炭消费减量替代目标的影响等方面的分析评价。

36.不办理节能手续将会有什么影响?

答:节能审查和环评审查一样,是不可缺少的项目建设手续之一。对未按本办法规定进行节能审查,或节能审查未获通过,擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目,由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目,由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的固定资产投资项目,由节能审查机关撤销项目的节能审查意见。未落实节能审查意见要求的固定资产投资项目,节能审查机关责令建设单位限期整改。不能改正或逾期不改正的,节能审查机关按照法律法规的有关规定进行处罚。负责审批政府投资项目的工作人员,对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目,违反本办法规定予以批准的,依法给予处分。


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